二零一六年农金机构定向费用补贴资金管理措施

作者:农业政策

关于印发《农金机构定向开支补贴资金管理艺术》的通告关于印发《农村金融机构定向花费补贴资金管理方法》的通知财政局有关印发《农村金融机构定向费用补贴资金处理章程》的打招呼有关印发《农金机构定向耗费补贴资金管理艺术》的关照财政金融[2014]12号 外省、自治区、直辖市、安插单列市财厅: 2010年来讲,财政总局门积极落到实处农金机构定向开销补贴政策,教导社会资本投向“三农”,扶助城市和乡村统一准备和睦发展,总体效果不错。依照《国务院办公厅关于经济帮助经济结构调度和转型进级的引导意见》,为巩固和增添农村金融机构定向费用补贴政策意义,笔者部对关于内容实行了细化和宏观,现印发《农金机构定向开支补贴管理议程》,请根据施行。实践进度中如有毛病,及时告诉作者部。 财政局 二零一四年八月二四日附件:农村金融机构定向成本补贴资金管理格局第一章 总 则 第一条 为携带和鞭笞金融机构主动填补农村金融服务空白,逐步增添农金服务覆盖面,推进农金服务系列建设,进一步加强和标准农金机构定向开支补贴资金管理,依据国家有关明确,制定本办法。 第二条 符合规定条件的新型农金机会谈基本功金融服务薄弱地带的银行业金融机构,可服从本办准绳定,得到财政补贴资金帮助。 第三条 本办法所称新型农金机构,是指经济建设行当监督管委特许设立的乡镇银行、贷款集团、农村资金互助社3类农金机构。 本办法所称基础金融服务软弱地区,是指由银行监理会总括和确认的西部偏远地区乡,名单由财政总局再度发表。 第四条 本办法所称存在年度内各样月末的积蓄余额之和除以月数。如若金融机构款平均余额为自其开张营业之月款余额平均值。 本办法所称月末贷款余额,是指金融机构在各样月末的各样贷款余额,不包蕴金融机构的票据贴现,以及自下年度开始以来从其余单位受让的信用贷款资金财产。具体计算规范以《中国人民银行财政和经济计算制度》及有关规定为准。 本办法所称年平均存贷比,是指金融机构当年的放款平均余额与积贮平均余额之比。 第五条 本办法所称涉农业贷款款,是指符合《涉农业贷款款专属计算制度》规定的涉农业贷款款,不满含金融机构的票子贴现,以及自上一季度度初阶以来从其余单位受让的信用贷款资金财产。 本办法所称小微集团,是指符合《中型Mini公司划型规范规定》规定的微型、微型公司。 第六条 农金机构定向开支补贴专门的学问,遵守政坛扶植、商业运行、危害可控、管理到位的主干尺度。 政党赞助,是指财政总部构建定向开销补贴制度,推进金融机构加大支援林业力度,达成持续升华。 商业运转,是指金融机构按商业经营规律,自己作主决策、自担危机、自负盈利和赔本。 风险可控,是指金融机构在加大贷款投放的还要,应当抓好内处,更始经营指标,调整相关危机。 管理到位,是指财政总部门规范补贴资金处理,严谨查处,及时拨付,坚实监督检查,保障资金安全和战术施行功能。第二章 补贴标准和规范 第七条 对符合下列规范的新型农金机构,财政分部门按其当年贷款平均余额的2%予以补贴: 村镇银行的人均存贷比压倒八分之四那会儿涉农业贷款款和小微公司放款平均余额占总体贷款平均余额的百分比高于五分四财政部门门规定的任何规范化。 对西方基础金融服务虚弱地区的银行业金融机构,财政总局门按其当年贷款平均余额的2%予以补贴。新型农金机构不另行享受补贴。 第八条 补贴资金由主旨和地方财政遵照明确的百分比分担。东、中、南部地区的中心地点分担比例分别为7:3、8:2、9:1。 第九条 东、中、西边地区农金机构可分享补贴政策的时间限制,分别为自该机关开张营业当年起的3、4、5年内。如村农村金融机构开张营业时间晚于当年的7月27日,享受补贴政策的期限从开张营业次年最伊始谋算。农金机构开张营业当先享受补贴政策的年数后,无论该机构是不是曾经获得过补贴,都不再享受补贴。东、中、东边地区分割标准依照《关于明显东中南边地区分割的意见》规定进行。 第十条 对以下几类贷款不予补贴。 当年任有的时候点单户贷款余额超越500万元的借款; 注册地位于县级(含县、县级市、县级区,不含县级以上城市的宗旨区)以下区域的新型农金机构,其在登记地所属县级区域以外发放的放款; 注册地位于县级以上区域的新型农金机构,其网点在所处县级区域以外发放的拆借; 西边基础金融服务软弱地区的银行当金融机构以外发放的放债。 第十一条 补贴资金于本年份拨付,归入金融机构收入统一核准。第三章 补贴资金预算处理 第十二条 财政总部基于全国农村金融机构当年放款平均余额预测和规定的津贴标准,布置专属津贴资金,列入下一寒暑中央财政预算。补贴资金标准上在预算布置额度内据实列项支出。 第十三条 财政局每年向省级财政根据地门拨付补贴资金,各级财政部门门应当按规定转拨,由县级财政局门向金融机构拨付。 第十四条 各级地点财政总部门应当遵照国家有关财政资金管理的明确,做好本级财政负责资金的预算安顿工作,并保管资金及时足额拨付到位。 第十五条 省级财政总局门应当于拨付补贴资金后,及时编写制定补贴资金的复核、拨付和使用报告,经财政总局驻本地财政监察专员根据地调查后,于财政部门拨款补贴资金后5个月内部报纸财政总部备案。第四章 补贴资金的提请、核查和拨付 第十六条 金融机构按年向县级财政办事处门申请补贴资金。 第十七条 金融机构遵照国家庭财产务会计制度和财政总局规定的补贴比例,计算贷款平均余额和呼应的津贴资金,向所在地县级财政总部门建议申请。在县域内全部法人资格的金融机构,以金融机构法人为单位申请;其余金融机构在县及县以下的分支机构,以县级分支机构为单位聚焦申请。 第十八条 补贴资金的提请、核查和拨付,按以下顺序办理: 金融机构应当于前年份5月20眼下,向县级财政总局门报送补贴资金申请书及连锁资料。 新型农金机构的津贴资金申请书及相关质感应有显示当时贷款发放额、当年储贷平均余额、同期比较小幅度、申请补贴资金金额、村镇银行平均存贷比等数据。 不吻合补贴法规的新型农金机构,应当向县级财政总局门报送贷款境况表,包括但不防止当年积蓄和借款平均余额、同期比较增加率等意况,作为以后财政总部门调查拨付补贴资金的依据。 基础金融服务软弱地区金融机构的补贴资金申请书及有关资料应当展现本单位在基础金融服务柔弱地带各网点的当下放款发放额、当年贷款平均余额、同期相比较增进率、申请补贴资金金额等数据,并附银行当囚系部门对该机关在地方设立网点的批复。 县级财政部门门收到金融机构的津贴资金申请材质后,在16个工作日内出具检查核对意见。 县级财政局门向省级财政分公司门报送补贴资金申请材质,包涵金融机构的津贴资金申请书及连锁材料、本县贷款发放和津贴资金景况表省级财政总局门对补贴资金申请质感进行审批汇总后,送专员办调查。 专员办收到省级财政部门门的津贴资金申请材质后,在28个工作日内出具审查意见并送省级财政根据地门。 省级财政总局门在3月19日事先向财政总局报送补贴资金申请质地,包括本省和各县贷款发放和津贴境况表,并附专员办核准意见。 财政分公司审结后,据实向省级财政分公司门拨付补贴资金。 省级财政局门收到财政局拨付的补贴资金后,在12个职业日内将中心补贴资金和本级承担的补贴资金逐级转拨。 县级财政总局门收到补贴资金后,在十一个职业日内将补贴资金支出给金融机构。 需经地点人民政坛批准后方可转拨补贴资金的地点财政分公司门,应当在报经地点人民政坛批准后,5个工作日内转拨补贴资金。第五章 监督管理 第十九条 金融机构应当严刻试行国家经济颠司财务制度,认真如实总结和陈说本机构贷款发放和余额意况。每季度终了后12个职业日内,金融机构应当向县级财政根据地门报送本机关该季度每月的放款发放额和月末余额等数码,作为财政分公司门调查拨付补贴资金的基于。 第二十条 地点财政部门门对行政区划内金融机构的津贴申请工作进行引导,做好补贴资金核实拨付的组织和和睦专门的工作,并伙同有关单位对补贴资金核查拨付专门的学问扩充自己研讨,对检查中窥见的主题素材及时管理和显示,保险财政补贴政策落实。 第二十一条 专员办对管区内金融机构贷款和每一种拘押指标实现情形认真核对,出具意见作为大旨和各级地点财政总部门调查拨付补贴资金的依附。 专员办应当升高对补贴资金拨付和利用的监督检查,规范核查拨付程序,保障补贴资金专用。 第二十二条 财政分公司不定时对补贴资金开展监督检查检查,对补贴资金的行使景况和效应实行业评比论,作为调治战术的基于之一。 第二十三条 金融机构谎称材质,骗取财政补贴资金的,财政部门门应当追回补贴资金,并按规定予以重罚。处理罚款格局包罗但不制止裁撤补贴资格、追回过二零一八年度已拨补贴资金、通报本地银行当监督管理机构等。 第二十四条 金融机构不实行国家经李修缘司财务制度和不定期报送相关数据的,地点财政部门门可依附具体处境,暂不出具补贴资金审查意见,或打消其赢得补贴的资格。 第二十五条 财政局门和专员办未认真施行审核职分,导致金融机构谎称材质骗取补贴资金,可能挪用补贴资金的,上级财政总局门应当责成考订,追回已拨资金,并依据《财政违法行为处置罚款处分条例》对关于单位和法人举办处理罚款。 地点财政部门门不按规定配置和当下拨付补贴资金的,上级财政总局门应当督促其限制期限整顿。未能如期整顿的,上级财政分部门可暂停或撤销该地域享受政策的身份。第六章 附则 第二十六条 本办法自贰零壹肆年八月八日起实施,财政局2008年印发的《中心财政农金机构定向费用补贴资金管理暂行办法》相同的时间废止。 附表:1. 省金融机构贷款发放及补贴情形表 2. 县金融机构贷款发放及补贴情状表 附属类小部件下载: 农村金融机构定向开支补贴资金管理办法.doc表1.xls表2.xls

农金机构定向开支补贴资金管理方法第一章 总则 第一条 为教导和鞭挞金融机构主动填补农金服务空白,稳步扩充农金服务覆盖面,推进农村金融服务连串建设,进一步增长和标准农金机构定向费用补贴资金管理,遵照国家有关分明,..

农金机构定向开销补贴资金管理措施

第一章 总则

第一条 为辅导和鞭笞金融机构主动填补农金服务空白,稳步扩张农金服务覆盖面,推动农金服务种类建设,进一步加强和规范农金机构定向费用补贴资金管理,依据国家有关分明,拟订本办法。

其次条 符合规定条件的新型农金机构和基础金融服务软弱地区的银行当金融机构,可根据本办法明确,获得财政补贴资金支持。

其三条 本办法所称新型农金机构,是指经交通银行当监督管委特许设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社3类农金机构。

本办法所称基础金融服务软弱地带,是指由银行监理会总括和分明的西方偏远地区乡,名单由财政部门另行发表。

第四条 本办法所称积储平均余额,是指金融机构在寒暑内各样月末的储蓄和贷款余额平均值,即种种月末的积贮余额之和除以月数。若是金融机构为当下新设,则积贮平均余额为自其开张营业之月起的各类月末的积贮余额平均值。

本办法所称月末贷款余额,是指金融机构在各类月末的每一样贷款余额,不包括金融机构的票子贴现,以及自下一季度度开端以来从任何单位受让的信用贷款资金财产。具体总计规范以《中国人民银行经济总括制度》及有关规定为准。

本办法所称年平均存贷比,是指金融机构当年的放债平均余额与积储平均余额之比。

第五条 本办法所称涉农业贷款款,是指符合《涉农业贷款款专属计算制度》(银发〔2007〕246号)规定的涉农业贷款款,不包涵金融机构的票据贴现,以及自下半年度发轫以来从另外机关受让的信用贷款资产。

本办法所称小微公司,是指符合《中小企划型标准规定》(工业和音讯化部联集团〔2013〕300号)规定的小型、微型企业。

第六条 农金机构定向费用补贴工作,遵从政坛救助、商业运行、危机可控、管理变成的中央原则。

政坛帮忙,是指财政总局创建定向开支补贴制度,推进金融机构加大支援农业力度,落成持续前进。

经济贸易运转,是指金融机构按商业经营规律,自主决策、自担风险、自负盈利和亏损。

危机可控,是指金融机构在加大贷款投放的还要,应当抓好内处,革新经营指标,调整相关危害。

管住到位,是指财政部门门标准补贴资金管理,严苛检查核对,及时拨付,抓好督查,保险资金安全和宗旨实行功效。

第二章 补贴标准和行业内部

第七条 对符合下列原则的新型农金机构,财政总部门按其当年放款平均余额的2%给予补贴:

那会儿放款平均余额同期相比较进步;

乡镇银行的平衡存贷比压倒一半;

当时涉农业贷款款和小微集团放款平均余额占全体借款平均余额的百分比高于九成;

财政总局门规定的另外标准化。

对东边基础金融服务软弱地区的银行当金融机构,财政分部门按其当场放款平均余额的2%给予补贴。新型农金机构不重复享受补贴。

第八条 补贴资金由大旨和地点财政依据明显的比例分摊。东、中、北边地区的焦点地点分担比例分别为7:3、8:2、9:1。

第九条 东、中、西边地区农村金融机构可享用补贴政策的定时,分别为自该机关开张营业当年起的3、4、5年内。如村农金机构开张营业时间晚于当年的1月13日,享受补贴政策的为期从开张营业次年起开端计算。农村金融机构开业超越享受补贴政策的年数后,无论该单位是或不是业已得到过补贴,都不再享受补贴。东、中、北边地区瓜分规范根据《关于鲜明东中南部地区分割的见地》(财贸办公室预〔二〇〇五〕5号)规定实施。

第十条 对以下几类贷款不予补贴。

那时候任偶尔点单户贷款余额超越500万元的拆借;

登记地位于县级(含县、县级市、县级区,不含县级以上城市的宗旨区)以下区域的新型农金机构,其在登记地所属县级区域以外发放的放款;

登记地位于县级以上区域的新型农金机构,其网点在所处县级区域以外发放的放款;

西面基础金融服务虚弱地带的银行当金融机构在其所在乡以外发放的放债。

第十一条 补贴资金于下半年份拨付,归入金融机构收入统一核查。

其三章 补贴资金预算管理

第十二条 财政总部基于全国农金机构当年拆借平均余额预测和规定的津贴标准,布置专门项目补贴资金,列入下一寒暑中心财政预算。补贴资金标准上在预算布置额度内据实列支。

第十三条 财政分部每年向省级财政总局门拨付补贴资金,各级财政总部门应当按规定转拨,由县级财政部门门向金融机构拨付。

第十四条 各级地点财政总局门应当依附国家有关财政资金管理的分明,做好本级财政承受资金的预算布署职业,并保险资金及时足额拨付到位。

第十五条 省级财政部门门应当于拨付补贴资金后,及时编写制定补贴资金的稽核、拨付和采用报告,经财政总局驻本土财政监察专员总部考察后,于财政总局拨付补贴资金后5个月内部报纸财政局备案。

第四章 补贴资金的报名、核实和拨款

第十六条 金融机构按年向县级财政部门门申请补贴资金。

第十七条 金融机构依据国家庭财产务会计制度和财政局规定的津贴比例,总括贷款平均余额和对应的津贴资金,向所在地县级财政分公司门建议申请。在县域内全部法人资格的金融机构,以金融机构法人为单位申请;别的金融机构在县及县以下的分支机构,以县级分支机构为单位汇总申请。

第十八条 补贴资金的提请、审查和拨款,按以下顺序办理:

金融机构应当于下季度份六月20最近,向县级财政总局门报送补贴资金申请书及有关质感。

新型农金机构的补贴资金申请书及相关资料应当显示当时放款发放额、当年积贮和借款平均余额、同期相比较上涨的幅度、申请补贴资金金额、村镇银行平均存贷比等数码。

不适合补贴规范的新型农村金融机构,应当向县级财政局门报送贷款意况表,包罗但不幸免当年储贷平均余额、同期比较增进率等情景,作为今后财政部门门核查拨付补贴资金的依据。

基本功金融服务虚弱地带金融机构的补贴资金申请书及相关资料应当展现本机构在基础金融服务虚弱地带各网点的当年拆借发放额、当年拆借平均余额、同期相比较上升的幅度、申请补贴资金金额等数码,并附银行当拘押部门对该机构在地头实行网点的批示。

县级财政局门收到金融机构的补贴资金申请材质后,在十七个专门的学问日内出具核实意见。

县级财政分局门向省级财政分公司门报送补贴资金申请质感,包括金融机构的补贴资金申请书及有关资料、本县贷款发放和补贴资金情状表和县级财政总局门调查意见等。

省级财政总部门对补贴资金申请材质进行调查汇中国人民解放军总后勤部,送专员办审查。

专员办收到省级财政总局门的补贴资金申请质感后,在二二十个职业日内出具核实意见并送省级财政总部门。

省级财政总局门在一月二十七日事先向财政总部报送补贴资金申请材料,富含本省和各县贷款发放和津贴意况表,并附专员办核实意见。

财政总局审查批准后,据实向省级财政总部门拨付补贴资金。

省级财政部门门收到财政局拨付的津贴资金后,在拾贰个工作日内将中心补贴资金和本级承担的补贴资金逐级转拨。

县级财政总局门收到补贴资金后,在拾叁个职业日内将津贴资金支出给金融机构。

需经地点人民政坛批准后方可转拨补贴资金的地点财政总部门,应当在报经地点人民政党批准后,5个职业日内转拨补贴资金。

第五章 监督管理

第十九条 金融机构应当严峻施行国家金融公司财务制度,认真如实总结和举报本机关贷款发放和余额情状。每季度终了后12个专门的职业日内,金融机构应当向县级财政局门报送本单位该季度每月的借款发放额和月末余额等数据,作为财政总部门审查拨付补贴资金的基于。

第二十条 地点财政部门门对行政区划内金融机构的津贴申请专业进展教导,做好补贴资金审查拨付的团队和和谐专门的学业,并伙同有关机构对补贴资金调查拨付职业举行自己冲突,对检查中发觉的标题及时管理和体现,保障财政补贴政策落到实处。

第二十一条 专员办对管区内金融机构贷款和每一种禁锢目标实现情状认真查处,出具意见作为宗旨和各级地点财政总部门核查拨付补贴资金的依照。

专员办应当提升对补贴资金拨付和平运动用的监察和控制制检查查,规范审查批准拨付程序,保险补贴资金专用。

第二十二条 财政分公司不定时对补贴资金举行监察检查,对补贴资金的接纳状态和功力进行业评比论,作为调治战略的依附之一。

第二十三条 金融机构虚报材质,骗取财政补贴资金的,财政部门门应当追回补贴资金,并按规定赋予处分。处置罚款方式包蕴但不限于撤销补贴资格、追回过2018年度已拨补贴资金、通报本地银行当监督管理机构等。

第二十四条 金融机构不实行国家庭财产政和经济集团财务制度和不按期报送相关数据的,地方财政部门门可依靠具体情形,暂不出具补贴资金考察意见,或收回其得到补贴的身价。

第二十五条 财政分公司门和专员办未认真进行检查核对职责,导致金融机构谎称材料骗取补贴资金,也许挪用补贴资金的,上级财政局门应当责成校对,追回已拨资金,并依附《财政违法行为处罚处分条例》对有关单位和法人举行惩罚。

地点财政分公司门不按规定配置和当下拨付补贴资金的,上级财政分公司门应当催促其限时整顿。未能如期整顿的,上级财政总部门可暂停或吊销该地段享受政策的身份。

第六章 附则

第二十六条 本办法自二零一六年十一月二31日起实践,财政总部二〇〇四年印发的《中心财政农金机构定向费用补贴资金管理暂行办法》(财政金融〔二零一零〕42号)同期废止。

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